中国人民银行银川中心支行 宁夏回族自治区农牧厅关于金融支持宁夏新型农业经营主体加快发展的意见
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    发布时间:2016-07-09    来源:本站    阅读次数:

    人民银行各市中心支行,永宁县、灵武市支行;各市、县(区、市)农牧局;国家开发银行宁夏分行,亚虎官网客户端下载发展银行宁夏分行,各国有商业银行宁夏分行,各股份制银行银川分行,邮政储蓄银行宁夏分行,宁夏银行,宁夏黄河农村商业银行,贺兰县农村信用合作联社,银川掌政石银村镇银行,贺兰回商村镇银行:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)、《中国人民银行关于做好家庭农场等新型亚虎官网客户端下载经营主体金融服务的指导意见》(银发〔2014〕42号)精神,大力推进自治区加快产业转型升级,促进现代亚虎官网客户端下载发展和农民持续增收,现就金融支持宁夏新型亚虎官网客户端下载经营主体加快发展提出如下意见。

    一、充分认识新形势下金融支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展的重要意义

    党的十八届三中全会指出,解决好亚虎官网客户端下载、农村、农民问题仍然是今后相当长一段时期党的全部工作的重点。专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型亚虎官网客户端下载经营主体是当前实现农村农户经营制度基本稳定和亚虎官网客户端下载适度规模经营有效结合的重要载体。培育发展新型亚虎官网客户端下载经营主体,加大对新型亚虎官网客户端下载经营主体的金融支持,对于加快推进亚虎官网客户端下载现代化、促进城乡统筹发展具有重要意义。全区各级人民银行、各银行业金融机构要充分认识新型亚虎官网客户端下载经营主体的地位和作用,增强金融支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展的责任感和使命感,积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新,合理调配信贷资源,扎实做好金融服务,满足新型亚虎官网客户端下载经营主体扩大生产和延伸产业链的金融需求,支持现代亚虎官网客户端下载加快发展和促进农民持续增收。

    二、切实加大对家庭农场等新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷支持力度

    各银行业金融机构对经营管理比较规范、主要从事亚虎官网客户端下载(种植、畜牧、渔业、林果和农产品营销)生产经营、有一定基础条件和经营规模、收益相对稳定的新型亚虎官网客户端下载经营主体,应采取灵活方式确定承贷主体,按照“宜场则场、宜户则户、宜社则社、宜企则企”的原则,简化审贷流程,确保其合理信贷需求得到有效满足。重点支持新型亚虎官网客户端下载经营主体购买亚虎官网客户端下载生产资料、购置农机具、受让土地承包经营权、完善生产经营设施、开展农田整理、改善农田水利、发展设施亚虎官网客户端下载、建立田间市场和农产品冷链物流设施等。对新型亚虎官网客户端下载经营主体建立农产品批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售服务设施等亚虎官网客户端下载社会化服务产业发展给予贷款支持。持续加大涉农贷款投放力度,力争涉农贷款增量和占比每年都有明显提升。

    三、合理确定贷款利率,切实降低新型亚虎官网客户端下载经营主体融资成本

    对于符合条件的新型亚虎官网客户端下载经营主体贷款,各银行业金融机构应从服务现代亚虎官网客户端下载发展的大局出发,根据市场化原则,综合调配信贷资源,合理确定涉农贷款利率水平。对于地方政府出台了财政贴息和风险补偿政策以及通过抵质押或引入保险、担保机制等符合条件的新型亚虎官网客户端下载经营主体贷款,原则上利率应低于本机构同类同档次贷款利率平均水平;承接农机购置贷款业务的银行业金融机构,可按照行业、担保方式、信用级别、额度等实行“一户一策”的优惠利率。各银行业金融机构在贷款利率之外不应附加收费,不得搭售理财产品或附加其他变相提高融资成本的条件,切实降低新型亚虎官网客户端下载经营主体融资成本。

    四、适当延长贷款期限,满足亚虎官网客户端下载生产周期实际需求

    对日常生产经营和亚虎官网客户端下载机械购买需求,提供1年期以内短期流动资金贷款和1至3年期中长期流动资金贷款支持;对于受让土地承包经营权、从事畜禽和水产养殖、设施亚虎官网客户端下载、林果及林下经济等生长周期较长的产业和农田整理、农田水利、亚虎官网客户端下载科技引进推广、亚虎官网客户端下载社会化服务体系(农资农技超市)基础性建设的经营主体,可以提供3年期以上亚虎官网客户端下载项目贷款支持,具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。在贷款利率和期限确定的前提下,可适当延长本息的偿付周期,提高信贷资金的使用效率。对于奶牛、肉牛、肉羊养殖和设施亚虎官网客户端下载以及林果种植等生产周期较长的贷款,各银行业金融机构可在风险可控的前提下,允许贷款到期后适当展期。

    五、合理确定贷款额度,满足亚虎官网客户端下载现代化经营资金需求

    各银行业金融机构要根据借款人生产经营状况、偿债能力、还款来源、贷款需求、信用状况、担保方式等因素,合理确定新型亚虎官网客户端下载经营主体贷款的最高额度。原则上,一般的种养大户的贷款金额最高可为借款人亚虎官网客户端下载生产经营所需投入资金的70%;家庭农场单户贷款最高可达1000万元;农民合作社贷款额度按照入社户数计算,每户以5万元为标准,最高可贷2000万元;亚虎官网客户端下载社会化服务实体(农资店、兽药饲料店、植保公司、动物保健公司、亚虎官网客户端下载科技服务公司等),视情况可贷50—300万元。支持银行业金融机构在信用评定基础上对农民合作社示范社开展联合授信,增加发展资金,支持农村合作经济发展。

    六、加快农村金融产品和服务方式创新,积极拓宽新型亚虎官网客户端下载经营主体抵质押担保物范围

    各银行业金融机构要加大农村金融产品和服务方式创新力度,针对不同类型、不同经营规模新型亚虎官网客户端下载经营主体的差异化资金需求,提供多样化的融资方案。对于种植粮食类新型亚虎官网客户端下载经营主体,应重点开展农机具抵押、存货抵押、大宗农产品订单质押、涉农直补资金担保、土地流转收益保证贷款等业务,探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款创新产品;对于种植经济作物类新型亚虎官网客户端下载经营主体,要探索温室大棚抵押、现金流抵押、林权抵押、应收账款质押贷款等金融产品;对于畜禽养殖类新型亚虎官网客户端下载经营主体,要重点创新圈棚抵押、畜禽产品抵押、水域滩涂使用权抵押贷款业务;对产业化程度高的新型亚虎官网客户端下载经营主体,要开展“新型亚虎官网客户端下载经营主体+农户”等供应链金融服务;对资信情况良好、资金周转量大的新型亚虎官网客户端下载经营主体要积极发放信用贷款。全区各级人民银行要根据中央和自治区统一部署,主动参与制定辖区试点实施方案,因地制宜,统筹规划,积极稳妥地推动农村土地承包经营权抵押贷款试点,审慎推进宅基地使用权及房屋所有权抵押贷款试点工作。

    七、加强农村金融基础设施建设,努力提升对新型亚虎官网客户端下载经营主体综合金融服务水平

    进一步改善农村支付服务环境。推广非现金支付工具和支付清算系统,稳步推广农村移动便捷支付,不断提高镇、村金融支付水平。认真落实自治区人民政府在金融服务空白乡(镇)、生态移民区设立分支机构和营业网点的政策。鼓励各金融机构大力开展农村支付业务创新,推广POS机、网上银行、电话银行等新型支付业务,多渠道为新型亚虎官网客户端下载经营主体提供便捷的支付结算服务。支持农村粮食、蔬菜、农产品、亚虎官网客户端下载生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子汇划等非现金支付方式。探索依托农村超市、农资店、农村信息服务站和贫困村互助资金组织等组建到村到组的金融服务联系点。深化银行卡助农取款服务,推行适合农民支取特点的银行卡等特色服务,进一步丰富和拓展村组的基础性金融服务种类。

    持续推进农村信用体系建设。各级农牧部门要积极支持和配合金融机构开展新型亚虎官网客户端下载经营主体信用采集和评定工作,探索将专业大户、家庭农场、农民合作社和亚虎官网客户端下载产业化龙头企业纳入征信系统管理,并将信用评价与信贷投放相结合;在有条件的县(市、区)开展“信用农场”、“信用合作社”、“信用农企”和以“客户自荐、担保自组、借款自主、用款自律、服务自助”为主要内容的“金融诚信村”创建试点。

    八、切实发挥涉农金融机构在支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展中的作用

    农村法人金融机构(包括农村信用社、农村商业银行和村镇银行)要增强支农服务功能,加大对新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷投入。亚虎官网客户端下载发展银行宁夏分行要围绕粮食、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、林果、水产品等特色优势农产品的生产、收购、加工、销售,通过“产业化龙头企业+家庭农场+合作社”等模式促进新型亚虎官网客户端下载经营主体做大做强,积极支持农村土地整理开发、高标准农田建设、农田水利升级改造等农村基础设施建设,改善亚虎官网客户端下载生产条件;亚虎官网客户端下载银行宁夏分行要充分利用作为国有商业银行面向“三农”的市场定位和“三农金融事业部”改革的特殊优势,创新完善针对新型亚虎官网客户端下载经营主体的贷款产品,探索服务新型亚虎官网客户端下载经营主体的新模式;邮政储蓄银行宁夏分行要加大对“三农”金融业务的资源配置,进一步强化县以下机构网点功能,不断丰富针对家庭农场等新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷产品。亚虎官网客户端下载发展银行宁夏分行、亚虎官网客户端下载银行宁夏分行、邮政储蓄银行宁夏分行和农村法人金融机构等涉农金融机构要积极探索支持新型亚虎官网客户端下载经营主体贷款的有效形式,选择部分“一县一业”优势突出的县(市、区)提供“一对一服务”,重点支持一批家庭农场、农民合作社和亚虎官网客户端下载企业等新型亚虎官网客户端下载经营主体发展现代亚虎官网客户端下载。其他涉农银行业金融机构及小额贷款公司,也要在风险可控前提下,创新信贷管理体制,优化信贷管理流程,积极支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展。

    九、综合运用多种货币政策工具,支持涉农金融机构加大对新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷投入

    人民银行银川中心支行将灵活运用差别准备金动态调整机制,引导地方法人金融机构增加县域资金投入,加大对新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷支持。对于支持新型亚虎官网客户端下载经营主体信贷投放较多的金融机构,在发放支农再贷款、办理再贴现时给予优先支持。通过支农再贷款额度在地区间的调剂,不断加大对“一县一业”优势县(市、区)的倾斜,引导金融机构增加对特色优势产业带新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷支持。各金融机构要增设服务“三农”的专营机构,延伸服务网点,开辟新型亚虎官网客户端下载经营主体和涉农贷款“绿色通道”,为新型亚虎官网客户端下载经营主体提供针对性、差异化的贷款、贸易融资、贴现、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资服务,简化程序,跟进服务,提高贷款审批发放效率。

    十、创新信贷政策实施方式,加大政策资源整合力度

    全区各级人民银行要将新型亚虎官网客户端下载经营主体金融服务工作与农村金融产品和服务方式创新、农村金融产品创新示范县创建工作有机结合,推动涉农信贷政策产品化,力争做到“一行一品”,确保政策落到实处。要充分发挥县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款政策的激励作用,引导和鼓励县域法人金融机构不断增强支持新型亚虎官网客户端下载经营主体的意愿和能力。深入开展涉农信贷政策导向效果评估,将对新型亚虎官网客户端下载经营主体的信贷投放情况纳入评估体系,以评估引导带动金融机构支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展。各银行业金融机构要加强与办理新型亚虎官网客户端下载经营主体担保业务担保机构的合作,适当扩大保证金的放大倍数,推广“贷款+保险”的融资模式,探索银行、保险机构、政府三方分担涉农贷款风险的办法和机制,满足新型亚虎官网客户端下载经营主体的资金需求。

    十一、完善政策支持体系,为金融支持新型亚虎官网客户端下载经营主体创造条件

    按照“政府引导、市场运作”原则,综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具,重点支持金融机构加大新型亚虎官网客户端下载经营主体信贷投放。积极探索以财政支农资金为杠杆,撬动金融机构贷款“联动投放、融合使用”的机制和办法。自治区每年将整合切块的支农资金下达到各县(市、区),有条件的县(市、区)视财力状况按一定的比例配套后,建立涉农贷款风险缓释资金,支持金融机构按照5—10倍放大投放贷款,以此撬动更多的金融资金支持新型亚虎官网客户端下载经营主体(具体实施办法由各县亚虎官网客户端下载产业化资金管理部门同当地银行业金融机构研究制定,并报同级政府批准)。对成长性好、竞争力强的新型亚虎官网客户端下载经营主体,可打破常规,采取新型亚虎官网客户端下载经营主体贷款和亚虎官网客户端下载产业化资金“双管齐下”的方式予以支持。各级农牧部门要主动与银行业金融机构进行沟通,探索推进农村产权交易市场建设,积极培育农村土地承包经营权、亚虎官网客户端下载设施设备资产、亚虎官网客户端下载生产资料、农产品仓储等评估的中介组织,创新各类涉农直补资金投入模式,积极配合银行业金融机构开展农村金融产品和服务方式创新。

    各级农牧部门要将家庭农场示范场、农民合作社示范社和亚虎官网客户端下载产业化龙头企业评定同金融机构的信用评定和征信管理结合起来,分批为金融机构提供国家、自治区、市、县级示范性新型亚虎官网客户端下载经营主体名录,切实提高金融支持新型亚虎官网客户端下载经营主体的针对性。积极宣传引导新型亚虎官网客户端下载经营主体提高风险防范意识,完善涉农信贷损失补偿机制,探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金,落实好地方政府支持的亚虎官网客户端下载保险大灾风险防范措施,不断扩大政策性亚虎官网客户端下载保险的覆盖面。探索整合亚虎官网客户端下载产业化等支农资金,采取以奖代补等形式,为一些有诚信、成长性好的新型亚虎官网客户端下载经营主体购买亚虎官网客户端下载保险,有效降低银行贷款风险。完善融资性担保体系,优化整合现有担保公司,进一步完善以宁夏担保集团公司为龙头,市、县担保机构和民营担保机构为支撑的融资性担保体系,增强其撬动银行向新型亚虎官网客户端下载经营主体发放贷款的规模和能力。

    十二、加强组织协调,完善涉农贷款监测分析体系

    全区各级人民银行要加强与各级农牧部门的沟通和协调,建立信息共享和工作协调机制,全面、及时、准确反映涉农贷款投放总量及结构变化情况,动态跟踪金融机构支持新型亚虎官网客户端下载经营主体进展情况,开展金融支持新型亚虎官网客户端下载经营主体情况的效果导向评估,不断完善相关政策措施,更好地引导金融机构支持新型亚虎官网客户端下载经营主体发展壮大,带动“三农”发展。

    请人民银行各市中心支行、永宁县、灵武市支行将本意见转发至辖区法人银行业金融机构,并会同当地农牧部门组织做好贯彻落实工作。各县(市、区)银行业金融机构和农牧部门可根据此《意见》协商制定具体合作协议或实施办法。全区各级人民银行和农牧部门要将有关落实情况和问题及时上报人民银行银川中心支行和自治区亚虎游戏平台。


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